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4-03-2010
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Actualidad Fiscal de la segunda quincena de febrero.
El IVA, y concretamente el incremento previsto para julio, ha sido el gran protagonista durante la 2ª quincena de febrero. Así, este tema ha aparecido en la primera reunión mantenida entre el Gobierno y los partidos de la oposición para buscar un pacto...
(Heredia Cruces Asesores, su asesoría fiscal, laboral, mercantil, contable y jurídica, le informa periódicamente de novedades en el ambito de su actuación) El día 25 de febrero tuvo lugar el primer encuentro del Gobierno y la oposición y se analizó el "guión" de la comisión anticrisis en base a cuatro puntos básicos: aumentar la productividad y la competitividad, corregir el déficit público, fomentar la estabilidad del sector financiero y ayudar a las empresas a resolver sus principales problemas. Al finalizar la reunión la ministra de Economía, Elena Salgado, comentó, entre otras cuestiones que el Gobierno está dispuesto a admitir excepciones en la subida del IVA para facilitar un acuerdo siempre y cuando ayuden a crear empleo, tal y como ya está establecido en la rehabilitación de vivienda, aunque advirtió que no habrá marcha atrás en la subida de este impuesto a partir de julio. Casualmente, ese mismo día la Comisión Europea hizo público sus previsiones de crecimiento económico para España, que en lugar de caer un 0,8% este año lo hará en un 0,6%, en cualquier casi el doble de los cálculos del Gobierno, que espera una contracción del 0,3%. Estima además Bruselas que nuestro país saldrá de la recesión en el segundo trimestre de 2010, creciendo un 0,1%, pero recaerá entre julio y septiembre al 0,2% negativo porque la "subida del IVA se hará notar en el consumo e impactará en el patrón de crecimiento trimestral". Un día después, el 26 de febrero, la portavoz del PP en el Congreso, Soraya Sáenz de Santamaría, reclamó un debate parlamentario sobre los efectos de la subida del IVA y puso énfasis en las previsiones realizadas por la Comisión Europea. "Estas previsiones -dijo- ponen en evidencia los efectos que puede tener la subida del IVA que el Gobierno pondrá en marcha en julio". Santamaría aseguró también que durante la reunión de la comisión anticrisis su grupo comunicó al PSOE que "no estamos de acuerdo con su política fiscal y que reclamamos que se deje sin efecto la subida de impuestos". Pero también la controvertida subida del IVA ha creado discrepancias en el seno del partido gobernante. El día 27, en la rueda de prensa posterior a la celebración del Consejo de Ministro, la vicepresidenta primera, María Teresa Fernández De la Vega, aseguró que el Gobierno está "convencido" de que la subida del IVA en julio no sólo no va a frenar el crecimiento económico, como asegura la Comisión Europea, sino que contribuirá a lo contrario y además creará empleo. Sin embargo, esa misma tarde, en declaraciones televisivas la ministra Elena Salgado reconoció como "probable" que el alza prevista para el 1 de julio provoque "cierta" contracción económica entre julio y septiembre. Unos días después, el 1 de marzo, la ministra de Economía fue contundente sobre la aplicación de este incremento impositivo cuando en declaraciones a una radio catalana aseguró que la medida está aprobada en la ley de presupuestos con una mayoría suficiente y que es necesario porque es el impuesto "menos distorsionante" de la actividad económica, pidiendo además "un moderado esfuerzo por parte de todos". Ese mismo día se conoció un estudio sobre los perversos efectos que tendrá la subida del IVA, tal vez el más completo de los realizados hasta ahora. Sus autores -Juan Carlos Conesa (Universitat Autónoma de Barcelona), Javier Díaz-Giménez (IESE Business School), Julián Díaz-Saavedra (Universidad de Granada) y Josep Pijoan-Mas (CEMFI y CEPR)- aseguran que aumentar el IVA contraerá la actividad y el empleo, toda vez que "llega demasiado pronto", cuando la recuperación económica está en ciernes y no está, en absoluto, consolidada. Según sus estimaciones, la subida de los tipos supone "reducciones de la producción del 0,65% en 2009 y de aproximadamente el 1% en años sucesivos" y además perjudicará especialmente a los sectores más débiles, los que tienen rentas más bajas, personas mayores y pensionistas. Además, en términos de recaudación, el impacto será muy distinto a lo que prevé el Gobierno. La recaudación del impuesto sobre el consumo "aumentará aproximadamente un 10,5% a partir de 2010", pero la recaudación total sólo crecerá un 1,7% debido a que como se reduce la producción "los ingresos de las demás figuras impositivas disminuyen". También el IVA ha sido protagonista con relación a las noticias de carácter normativo. Como se sabe, desde el 1 de enero está vigente en nuestro país el llamado "paquete IVA", formado por tres directivas comunitarias. No obstante, la ley que debería haber adaptado a nuestro ordenamiento esta normativa europea no se ha aprobado todavía y se encuentra en trámite parlamentario. Para aclarar dudas e incertidumbres, el Consejo de Ministros celebrado el 26 de febrero aprobó dos reales decretos. Uno modifica el Reglamento del IVA para desarrollar el procedimiento del nuevo sistema de ventanilla única, a través del cual los empresarios o profesionales no establecidos en el territorio de aplicación del impuesto pueden solicitar la devolución de las cuotas soportadas. Este sistema se hace también accesible a empresarios establecidos en la Península o las Islas Baleares cuando hayan soportado cuotas de IVA en otros estados miembros. El segundo Real Decreto reforma el Reglamento de los Impuestos Especiales Debe señalarse también que el Real Decreto que reforma el Reglamento del IVA, aclara las dudas surgidas respecto a la declaración recapitulativa de operaciones intracomunitarias, el conocido como modelo 349, y, concretamente, a los plazos de presentación y a su contenido. De conformidad con el Derecho comunitario, se establece un plazo general de presentación de un mes, si bien se permitirá la presentación con frecuencia trimestral en los casos en que la suma de las entregas de bienes y de las prestaciones intracomunitarias de servicios que deben informarse dentro de esta declaración no superen ni en el trimestre en curso ni en cualquiera de los cuatro anteriores el umbral de 100.000 euros. En cuanto a su contenido, se fija la necesidad de informar sobre la prestación y la adquisición de servicios a otros empresarios comunitarios. Hasta ahora, la presentación del modelo 349 era siempre trimestral, por lo que el plazo acabaría el 20 de abril, pero si es mensual el plazo acabó el pasado 22 de febrero. Y para más caos, mientras que la Resolución de Tributos interpretó que se debía girar mensualmente la declaración de las entregas intracomunitarias superiores a 100.000 euros, hace pocos días la Dependencia de Gestión de la Agencia Tributaria consideró en una comunicación que en casi todos los casos la declaración debe ser mensual, sin importar el límite de 100.000 euros fijado por la norma. En otro orden de cosas, hay que mencionar la denuncia realizada el 18 de febrero por la Asociación de Inspectores de Hacienda del Estado (IHE) al asegurar que la Agencia Tributaria está ejerciendo una presión "excesiva e irracional" para que los inspectores recauden más con su trabajo de investigación del fraude fiscal. "Se ha fijado un desproporcionado incremento de los objetivos impuestos a los equipos de inspección en 2010", explicó Francisco de la Torre, secretario de la asociación, quien además añadió que la crisis económica ha traído consigo un aumento del fraude fiscal. Y a propósito de ello se debe reseñar el nuevo plan contra el fraude fiscal aprobado por el Consejo de Ministros que incorporará medidas para incrementar las sinergias entre los inspectores fiscales de Hacienda y los laborales pertenecientes al Ministerio de Trabajo. El secretario de Estado de Hacienda, Carlos Ocaña, aseguró que la nueva estrategia del Gobierno para frenar la evasión fiscal dejará de pivotar sobre el sector inmobiliario, ya que ha perdido mucho peso en los últimos dos años e incidirá mas en la economía sumergida. |
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